陕西灌南：探索非公企业党建新路子

近年来，灌南县私营个体经济协会党委探索出了一条依托协会职能做好非公企业党建工作的新路子，被国家工商总局确定为党建工作联系点，入选省非公企业和社会组织党建十佳创新项目。

据统计，截至2016年底，灌南县共有私营企业2586家，个体工商户17326户，私营个体经济注册资本118亿元，从业人员7万余人，党员人数达3620人。如何发挥私营个体经济中党员的作用，促进私营个体经济健康发展，成为新时期党建工作中一个不容忽视的问题。由于大量的小微企业和个体工商户分散在乡镇，过去那种单纯依靠乡镇党委的属地管理模式，往往抓不住、管不好。经过调研分析，灌南县委决定依托县私营个体经济协会成立党委，探索建立系统管理为主、属地管理为辅的“双重化管理”机制，破解非公经济党建工作的体制性问题。

2011年6月，灌南县私营个体经济协会党委正式挂牌，以11个乡镇的5个分会片区为支点，设置组建5个分会党总支，明确乡镇辖区内的非公企业和个体工商户党建工作由县私营个体经济协会党委负责，各乡镇党委协助配合;已建和新建的党组织，由协会党委统一管理指导，协会党委建立党群工作站，开展党建指导、党务培训、融资助企等多元化服务，助推非公企业“党建强、发展强”，形成“一委一站”工作模式。

为深入开展非公企业党建工作，灌南县市场局和县私营个体经济协会党委重抓“两支队伍”建设，工商系统100多名党员干部全部实行“一人双岗、双向兼职”，做到非公企业党建和工商、协会工作两手抓;在组织部门的支持下，从相关部门、乡镇、涉企服务单位和大学生村官中选派296名党员干部担任兼职党建工作指导员，并纳入协会党委管理。并按照“6+4”模式拓展服务功能，把党群工作站打造成非公经济组织党员的“娘家”和非公企业发展壮大的“靠山”。在工作实践中，私个协党委逐步形成“一站式全程服务、两覆盖党群共建、三途径动态管理、四同步统筹推进”的“1234工作法”，党组织组建率由2010年底的57.8%提升到98.5%，非公企业党员覆盖率达89.4%，50人以上非公企业党员覆盖率达100%。

协会党委还注重把党建工作融入生产经营之中，努力推动党建工作特色鲜明，产生良好的经济效益和社会效益。结合创先争优、“两学一做”学习教育活动，引导非公企业深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺”党员示范岗(店)创建、扶贫济困献爱心等活动，实现党建工作与企业发展同频共振、互促共赢。截至目前，全县共建立5个党员成才培训基地，209名党员技术骨干成为企业首席员工，356名党员技术骨干参与企业课题攻关，帮助企业培育国家重点新产品和省自主创新产品20个，高新技术产品126个，商圈商贸营业额以年均18%的速度递增。同时，组织全县50强企业党组织与村党组织结成致富对子，先后投资600多万元用于结对村的特色产业发展，带动1500多名贫困劳动力就业，创建了50个村办合作经济组织。广大业主党员还真情反哺社会，每年为扶贫济困、公益慈善事业等捐款1000多万元，充分体现非公党组织凝聚力和示范作用。