陕西宝鸡：“五化促五联”探索城市大党建新路子

宝鸡市金台区坚持问题导向，主动适应城市发展新形势，以党员干部直接联系服务群众为重点，上下联动、着力底层，探索建立经常性服务基层、服务群众的“大党委”制，破解“小马拉大车”难题。

一、领导机构扁平化促进职能联动

针对城市人群构成多元化，区域发展不平衡的实际，从顶层设计着手，搭建区、街镇、社区党组织“三级”管理平台。成立区城市区域化党建工作领导小组，选聘辖区十余家规模以上企事业单位党组织负责人为兼职委员，定期召开专题会议“协同合作”；在街镇成立“大工委”，统一挂牌，召开协调会议汇聚力量、联建共建；在社区成立“大党委”，不改变辖区单位党组织隶属关系和各类资源所有关系，将驻地较大单位、物业公司、业主委员会中的党员负责人，驻社区民警中的党员吸纳进来，通过党建联席会和社区议事会，推进小环境下的精准服务。

二、组织设置网格化促进组织联建

基于城市基层组织形式滞后、组织设置不规范，底数不清，社会治理不能到边到底等问题，对社区现有网格“大起底”。根据党员分布情况，合理调整街镇、社区、居民党小组或党员中心户“三级”管理网格635个，有效整合辖区单位、商会、楼宇等党组织资源，做实“三网一表一册”基础台账，解决党员“不好管”“管什么”的难问题。分类开展“党建+”服务，联做宣传教育、联办公益事业、联管环境卫生、联防社区治安、联谊文体活动、联抓社会事务、联创党建品牌，实现服务“零距离”、诉求“全响应”。

三、党员作用发挥常态化促进活动联办

依托每月20日“主题党日”，联合辖区各类组织开展开放式党建活动，凝聚服务群众合力。设立社区“心愿墙”、居民“心愿箱”，征集“微心愿”，细化为民服务“菜单”。落实“一证四卡”、半年反馈、督查通报制度，全面调动在职党员参与服务的积极性。依托“两学一做”学习教育，开展“做好五个一，奉献在社区”主题实践活动，管一管身边不文明的事、扫一扫身边不干净的地方、劝一劝邻里间的纠纷、帮一帮身边困难的居民、讲一讲身边的好人好事，充分发挥在职党员、无职党员、居民党员、流动党员和离退休党员作用，覆盖服务居民5万多人，在社区居民中形成良好的带动氛围。

四、工作队伍专业化促进队伍联动

着眼于建设一支素质过硬的专业化社区工作者队伍，建立区、街镇、社区“三级轮训”机制，提升社区书记素质。分类制定区级培训计划，年内，通过“走出去、请进来”等方式，逐级轮训社区干部1079人次。按季度科学设置街镇培训内容，通过开设“书记讲堂”、举办各类竞赛活动，发现人才、培树典型。建立社区后备干部人才库，每个社区培养1-2名35岁以下、大专以上文化后备干部，设岗定责、跟踪培养。为社区“两委会”班子成员建立“业绩档案”，加强不合格干部调整力度，让“三项机制”也在基层得以体现。

五、社区服务智能化促进服务联做

针对城市社区人口急剧膨胀，社会事务急剧增加，服务对象底数不清、服务需求不明等问题，充分运用信息技术手段，让“互联网+党建”成为推动从严治党向城市基层延伸的重要途径。先后投资180余万元，在卧龙寺街道三迪社区搭建“智能化服务平台”，并在全区推广。建立“大数据”信息库，累计采集涵盖常住人口、流动人口、失业人员、独居老人、育龄妇女等特定人群信息6.45余万条，从根子上解决了服务对象底子不清、服务效能低下等问题。依托全区123个远教终端，搭建辐射农村、社区的党建“云视频”系统，可录播或实时召开视频会议，让党建工作迈上信息化“快车道”。