重庆凤鸣：“五步曲”探索“村官”建设新路子

党的执政根基在基层，重点难点在基层，活力呈现在基层。村干部是党和国家实施基层社会治理的重要力量。随着城镇化进程的提速和市场经济体制改革的不断深入，村干部工作内容、工作性质、工作方式、工作方法都发生了根本性变化，一些地方的村干部已明显不能适应时代的新要求。“村官”难选、难留是乡村振兴的核心问题。借本次村(含社区，以下同)“两委”换届契机，重庆市云阳县凤鸣镇党委奏响“退、选、挑、培、用”的“五步曲”大胆探索，通过公开选聘方式寻找“村官”，力求在村级干部队伍建设方面探出新路子。

一是奏响“退”字曲，耐心劝退超龄干部。2019年，为进一步优化村级班子结构，镇党委书记通过走访调研，劝退年满60周岁的村干部10名。在本次“两委”换届摸排中，又成功劝退55岁以上的男性村干部10人，50岁以上的女性村干部4人。

二是奏响“选”字曲，广开渠道吸纳人才。凤鸣镇加大对村后备干部的选拔力度，严格把握学历、年龄“一升一降”要求，制定发布《关于公开选聘村(社区)后备干部简章》，向社会广泛选聘村后备干部，明确年龄在35岁以下，学历在大专以上，户籍在凤鸣镇或在凤鸣镇常住1年以上即可报名。通过前期门户网站、微信、广播、驻村干部上门发动等方式的宣传，采取线上线下相结合的报名方式，吸引了32名各行各业的优秀人才前来报名，其中不乏应届毕业生、退役军人、外出经商人员、私立学校教师、致富带头人等。参考人员中年龄最大的34岁，最小的21岁，平均年龄为28岁;党员8人，本科文化程度的共有7人，其中不乏“211”“985”等高校毕业生，专业分布广泛。

三是奏响“挑”字曲，层层把关严格筛选。本次选聘考试共有笔试、计算机操作、面试三个环节。笔试、计算机操作全程参照国家考试标准执行，镇纪委全程进行监督，组织委员对考试进行巡考，有效增强了选拔考试的公信力。面试采取结构化的方式进行，由镇党委书记、纪委书记及相关领导班子成员组成。面试问题紧紧围绕农村工作的实际，既考察了考生的应急反应能力，又考察了综合协调能力。镇党委根据笔试、计算机操作、面试成绩综合确定了20名人员进入考察环节。20名考察人员将全部通过换届纳入到村干部队伍中，换届后村干部平均年龄将降低3岁，大专以上文化程度人员占比将提高近6个百分点，有效实现村干部学历、文化的“一升一降”。

四是奏响“培”字曲，多管齐下培养锻练。对选聘的村干部，镇党委要进行任前培训，安排镇领导、中层干部、优秀村干部为他们授课，学规矩、学业务、学方法。此外，还会通过送到上级党校学习、上派到镇机关顶岗锻炼、外出考察学习等多种方式进行培养训练。

五是奏响“用”字曲，打破常规选拔任用。镇党委正积极探索优秀人才跨村任职制度，重点是跨村担任本土人才，重点参与党建、乡村振兴、环境治理等中心工作，对拟聘用人才实行3个月任职试用期，充分考察干部适岗性，期满后由镇党委负责考评，表现优秀的按照程序选拔任用，表现不理想的取消选聘资格。待跨村工作满1年后，可通过合法程序选聘为专职干部，实施为期5年跟踪考察培养制度，开展“德能勤绩廉”实绩评估。期间，镇党委充分发挥“后盾作用”，协助跨村任职干部解决在工作和生活中的实际困难，尽可能保障交通补贴、误餐补助，为跨村干部排除后顾之忧，让他们更好地“落地生根”“快马启程”。