山东荣成：“四项机制”构建农村干部链式管理

乡村振兴，关键在人，关键在干。近年来，山东省荣成市围绕加强村“两委”换届后农村干部队伍管理，坚持以“抓重点、补短板、破难点、出亮点”的工作理念，深化农村体制改革、全面提高培养质量，推动农村干部队伍素质能力稳步提升。

导师帮带，干部素质“提起来”。提升农村干部队伍综合服务能力，是农村基层党组织提升组织力的关键所在。一方面，聘请离任优秀村党组织书记成立“导师顾问团”，积极选派183名第一书记到村任职，建立“1名导师顾问+1名第一书记+1名村书记”的常态帮扶对子，手把手传授工作经验，帮助提升素质能力。另一方面，对全市55个软弱涣散村党组织，在贯彻落实“五个一”基础上，统筹全市先进示范村资源，安排先进村对后进村进行结对帮扶，定期到村观摩学习，帮助找准短板弱项，分享工作经验，促进工作提升。

常态评估，工作成效“亮出来”。乡镇党委是加强农村基层组织建设的最直接力量，是基层党建的“龙头”。紧密结合农村干部工作例会，明确镇街党工委主体责任，定期主持召开农村干部工作例会，组织支部书记登台述职，班子成员现场点评，科室分管负责人打分测评，以群众口碑衡量工作实绩，确保班子结构优、整体功能强、组织运行好。由市委组织部牵头抓总，每季度组织专门力量采取群众测评、实地调研、个别谈话等方式，开展履职评估，评估结果与工资待遇、评先选优等挂钩，对年度考核后5%的运用“第一种形态”处置，对连续3年考核后5%的，坚决予以调整撤换。

竞赛比拼，攻坚干劲“鼓起来”。党组织书记既是村级发展的“主心骨”，又是乡村振兴的“领头雁”。每年年初，市级围绕环境整治、集体增收等内容选定一个主题，指导22个镇街结合乡村振兴重点工作，制定出台“赛马争红旗 打擂创先锋”方案，开展竞赛比拼活动，把党组织书记拉到一个平台上比干劲、比成效，每年年底通过走村观摩、民主测评等方式，对竞赛结果进行综合评估，结果全市通报。市级设置100万元奖励资金池，从乡村振兴、基层党建、经济发展、社会治理、底线任务等方面，按照不少于5%的比例表彰先进村党组织，对表现优秀的支部书记奖励2000到5000元不等，排名末位的直接红牌罚下。

联合培养，农村队伍“强起来”。“人才兴，农业兴;人才强，农业强”。坚持内部挖潜和外部招引“双线储备”，拓宽农村干部来源渠道。通过实施“荣归故里”专题计划，每年年初集中开展农村青年人才摸排，建立1143人组成的农村青年人才库，把政治素质好、大局意识强、干事本领高的人选入市级后备力量。采取村级设岗实训、镇街跟班锻炼、市级示范培训的方式，统筹整合镇(街)党校、红色展馆等资源进行多层次培养，引导后备力量提前参与村级事务，对表现优秀的，充实到村“两委”班子，筛选402名“两委”干部参加学历提升，提升农村干部整体素质，为村庄发展蓄足“源头活水”。