淮阳打造“两园工程” 推进产业扶贫

淮阳县积极打造“两园工程”，促进贫困人口就业增收。目前，全县建立“两园工程”挂牌产业扶贫基地68个，市级产业扶贫基地19个，发展具有带贫能力的工业企业40家、旅游服务业近100家、乡级产业扶贫车间60多个、种养殖专业合作社2400多家，流转土地30多万亩，实现6.1万农村人口转移就业，直接带动贫困人口3.1万人就业增收。

“两园工程”是指以工业企业产业为主体的扶贫园和以农业产业为主体的扶贫园。工业产业扶贫园，主要包括建成区面积9.8平方公里，入驻亿元以上工业、企业38家，纳税百万元以上企业33家，吸纳全县就业12000多人，人均年收入在2-3万元左右的县产业集聚区；以乡级产业扶贫车间建设为主的乡镇中小企业园区。全县2017年计划建设60个扶贫车间，一期24个已基本完工，可带动就业1500人；分布在家庭农院，机动灵活，一村一品，最大的方便贫困群众在家门口就近就业增收，每人每月收入可达1500-2000元左右，可带动1.5万人脱贫增收的家庭工厂。

农业产业扶贫园包括种植园区。全县以种植业为主具有带贫能力的合作社1800多家，流转农民土地达36.6万亩，贫困户土地占据1/5，除每亩收入1000元左右的土地流转补偿金外，贫困群众还可以进入合作社打工，带动近2万人就业增收；养殖园区。全县以畜牧养殖业为主的合作社610多家，规模经营，辐射带动能力强，群众得实惠，除打工增收外，部分群众还利用到户增收、扶贫贷款等资金合作入股，年底再分一笔红利；生态观光农业园区。淮阳县现有生态观光农业、文化旅游产业及服务业实体100多家，为周边贫困人口创业增收提供了便利条件。

在“两园工程”建设过程中，淮阳县出台了《关于推进生态养殖加快农业循环经济发展的意见》等优惠政策，支持产业发展壮大，增加社会资本投入，促进一、二、三产业持续协调发展；积极联系国开行、农发行、农村信用社等各家金融机构，加大金融扶贫力度，提供金融保障，县财政拿出2000万元风险保证金，为贫困户创业、带贫企业发展提高资金政策保障；积极与中原农险等保险机构合作，投入317万元，为贫困户和扶持产业购买相关保险，增强其抗风险能力；根据“两园工程”产业发展需要，优先在项目摆布、资金安排上进行倾斜，在带动转移就业、自主创业等方面发挥重要作用，为经济社会全面发展注入强劲动力。