河北怀安：推进脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接

位于怀安县头百户镇东南部的旧怀安村。

杨海山在村里种了170亩玉米，他告诉大家，从最初在分得的5亩地里摸出种田门道，到通过承包土地、规模种植走上致富大道，这一路，他走得并不轻松。

如今，回顾这段经历，“资深庄稼汉”颇有感慨：“要想发展好，不能只顾眼前，至少要多看几步。拿种地来说，零散种植不如规模种植，规模种植不如联合种植，种植大户团结在一起才有条件谈价格，抗风险能力就会更高。有了保障，更容易踏踏实实一步一个脚印地种地。”

这样的思路，让杨海山主动帮助该村十多名贫困户包地、种地。正常年景里，这些曾经的贫困户每户年收入能达到8万元，彻底摘了“穷帽”过上了富足的生活。

不仅是杨海山，不只是盘算种地过小日子。在怀安县，为更好开展工作深思一层、先行一步，已经成为越来越多人的习惯。

“把推进脱贫攻坚同实施乡村振兴战略结合起来，用足、用活、用好政策，高标准完成脱贫攻坚任务，确保乡村振兴开好局、起好步。”采访中，数位领导干部都表示，怀安县正两步并做一步走，努力探索以脱贫攻坚补齐乡村振兴短板，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果的高质量发展之路。

常年猫在地头上，赵建根的皮肤晒得黝黑。

“老赵可是个勤快人。”顺着工作人员的目光看过去，这位“闲不住”的叶家辛窑村支书，正蹲在大棚里干着农活。

地处浅山丘陵区，主要种植玉米、水稻、谷黍，村民们靠天吃饭，一亩地一年下来只挣个五六百元，脱贫之路怎么走？

“就得握指成拳，发展特色产业。”赵建根说。

2012年5月，叶家辛窑村集体流转村民土地265亩，成立了合作社，建起百余个温室大棚，种植错季水蜜桃、杏、李、葡萄，还有蔬菜等。贫困户通过土地租金、合作社分红、就地务工等渠道实现了稳定增收。

“村子离高速公路车程20来分钟，自打建了采摘园，不少城里人都到这里采摘度周末，村民收入多了，村子人气旺了。”赵建根说，通过推行“村集体+合作社+贫困户”模式，2016年底，叶家辛窑村103户164人脱贫出列。

“如今冬天也闲不住，果树进入休眠期，大棚里还有各种蔬菜，除了采摘，还要供应超市和企业。”赵建根说，“地里不荒，还有钱挣，俺打心眼里高兴！”

近年来，怀安县的贫困发生率连年下降，最新统计中，这一数据已经从2017年的11.3%降到如今的5.03%。
今年年初，怀安县定下年底贫困发生率下降到0.5%以下，实现全县脱贫摘帽的目标。脱贫攻坚到了“最后一公里”，还是这方水土，“药方子”怎么开？

“叶家辛窑村率先破题，值得借鉴。”怀安县委副书记路国云表示，为了完成既定的目标任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦重点工作、加强统筹调度、加快补齐短板，坚决啃下最后的“硬骨头”，打赢脱贫攻坚战，让贫困群众过上幸福生活。

崛仑屯村委会已经很久没有这么热闹了。

“这间要拆，那边和这几间平齐盖成正房，这里以后就是村卫生所……”站在村委会小院里，柴沟堡镇崛仑屯村第一书记赵鹏为了讲清楚这个久违的“大工程”连说带比划，激动之情溢于言表。

作为非贫困村，怎么会有第一书记？“全县非贫困村都有。”赵鹏说，脱贫攻坚进行到现在这个阶段，非贫困村的贫困人口已经成为不可忽视的贫困人口组成部分。

“截至2018年底，怀安县非贫困村涵盖建档立卡贫困人口1.2万户2.1万人，占全县贫困人口的50%以上。”赵鹏的话在怀安县副县长冀致河这里得到进一步印证。

怎么在没有贫困村优惠政策支持下，让非贫困村的困难群众一样享受发展红利？冀致河介绍，怀安县把同步派驻工作队和同步推进双基建设作为抓手，有的放矢开展工作。

按照县委、县政府部署，在派驻工作队方面，该县广泛发动县直部门单位、垂直管理部门、国有企事业单位及乡镇干部职工，组成联合工作队。每个驻村工作队由2人组成，负责帮扶1个非贫困村。截至目前，全县共选派非贫困村驻村干部280名。在双基建设方面，怀安县2018年安排资金7380万元，针对非贫困村基础设施短板，整合资源，把实施道路硬化、街道亮化、饮水安全、村卫生室、村民活动中心、雨污水管网“六大工程”作为重点，努力为群众提供更好的生产条件和人居环境。

“除了村卫生所，我们还准备给村里再修一修路，两边配套上路灯、栽上树。”看着今年的工作计划正在从蓝图变成现实，基础设施和基本公共服务设施“双基”持续改善，刘鹏邀请大家明年再来崛仑屯看一看，“到时候，村里又是一派新气象。”

“一盘棋”规划，构建“帮困不漏户”的全覆盖帮扶机制，确保非贫困村与贫困村同步脱贫，怀安一碗“水”端平。

临近正午，怀安县第三堡乡少钦大同村地头上的简易棚里，一口大锅烧得正旺。锅里各种时蔬缝隙间，咕嘟咕嘟冒着热气，饭香氤氲。

一碗熬菜、一个馒头，村民刘道智和工友们边吃午餐边聊着家常。随着工友们陆陆续续从上百个大棚里散工赶来，十余平方米的简易棚还显得有点拥挤。

吃完饭，找个阴凉席地而坐，这位48岁的产业女工对自己当初的选择十分骄傲。“守家在地、旱涝保收，每天能挣八九十，还管一顿饭，这可比出去打工强太多了。”刘道智说，在她回乡的4年里，眼见着村里蔬菜产业逐步壮大，亲历了2018年底村子脱贫出列验收，“看着岗位越来越多，我们心里踏实了，更有干劲儿了，对未来也更有信心了。”

张家口市财政局驻少钦大同村工作队员化利军介绍，今年，工作队在之前108个蔬菜大棚的基础上又帮助村里新建了50个大棚，有效稳定了村民收入，巩固了脱贫攻坚成果，为推动乡村振兴打下坚实基础。
以发展产业为抓手，一手抓住脱贫攻坚，一手推进乡村振兴，少钦大同村的经验在怀安县并非孤例———
在渡口堡乡渡口堡村，扶贫车间打通了脱贫致富之路。

在头百户镇王家窑村，肉驴养殖、张杂谷、糯玉米种植成为村民增收“新引擎”。
在西沙城乡水闸屯村，“短期扶贫靠造林，中期扶贫靠护林，长期扶贫靠产业”的生态扶贫思路已经开花结果。

……

习近平总书记曾多次强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策。”党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将产业兴旺作为推进工作的五项总要求之首，提出明确要求。怀安县深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，因地制宜，统筹推进产业发展等工作，确保脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接，两步并做一步走，正走在新时代的乡村振兴大道上。