楼阳生:未雨绸缪抢抓防汛主动权 查漏补短守牢安全金标准

3月14日，全省防汛工作会议召开，深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示，对我省今年防汛避险救灾工作及早进行全面动员部署。省委书记楼阳生出席并讲话，省长王凯作具体部署，省政协主席刘伟出席。

楼阳生指出，做好今年防汛工作责任重大，要本着对党和人民事业高度负责的态度，抢抓时机、狠抓落实，以优质水利工程、强大抢险能力、快速应急机制、过硬作风本领，确保大江大河、水库山塘安澜无恙，确保人民群众生命安全、社会大局安全稳定，以防汛救灾的实际成效交出合格答卷。

一要树牢底线思维，确保思想高度重视。在全球气候变化加剧、极端天气频发的大背景下，要在思想上、行动上做好充分准备，用大概率思维应对极有可能发生的重大自然灾害，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抢大险、救大灾，保持高度重视、高度清醒、高度警觉，下好先手棋、打好主动仗，坚决守住不发生群死群伤事故的金标准。

二要全面对标检视，确保问题整改到位。要把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，着力堵漏洞、补短板、强弱项，以问题整改推动防灾减灾救灾水平提升。要高质量推进灾后恢复重建，坚持生活为先、生产为要，按照任务项目化、项目清单化、清单节点化要求扎实推进，全面完成农村倒房重建，推动受损学校、医院维修加固，交通、能源、通信等基础设施修复并超过灾前水平;高标准打造城市“里子工程”，把极端天气应对、自然灾害防治融入城市发展重大规划、重大工程、重大项目，完善防洪排涝标准和抗灾设防标准，及时更新升级设施，依法打击侵占河道等行为，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等方式，有效治理城市内涝，打造安全韧性城市;有针对性开展防灾减灾、避险自救宣传教育，推动防灾减灾、避险自救知识进校园、进社区、进农村、进企业、进机关等，提高全社会防范风险意识和自救互救能力。

三要突出工程治水，确保排险除患到位。要把立足当前和着眼长远结合起来，全面修复水毁水利工程，分类推进病险水库、病险水闸、淤地坝、头顶库等除险加固，切实消除南水北调中线工程防洪风险隐患，全力守护黄河安澜，积极推进四大流域系统治理，抓紧谋划实施一批重大项目、重大工程，不断健全我省防灾减灾工程体系。

四要强化五预联动，确保指挥调度到位。要增强预报的准确性，密切监测雨情水情汛情，把趋势性气象、阶段性气象和局部灾害性气象预报有机结合起来，努力精确到小时、精准到范围、精细到雨量;增强预判的敏锐性，建立健全极端天气和重大风险会商研判机制，加强防汛救灾专家库建设，为科学指挥调度提供技术支撑和决策依据;增强预警的权威性，规范预报预警信息发布，推动极端天气条件下预警信息由提示性向强制性转变，及时采取停业、停课、停运、人员转移等措施，留足提前量，守牢安全关;增强预案的针对性，坚持一流域一案、一水库一案、一市一案、一县(市、区)一案、一乡镇(街道)一案、一村(社区)一案、一单位一案，形成纵向到底、横向到边的防汛预案体系;增强预演的实战性，坚持全流程推演、全要素配置、全链条实操，强化分灾种、分级别、分区域、分类型的应急演练，通过预演查漏补缺、改进预案、锻炼队伍、提升能力。

五要统筹避险抢险，确保应急处突到位。在预判风险的基础上，按照应急转移避险预案，明确避险对象、避险组织、避险时机、避险路线、避险场所，一旦判定可能发生重大灾情险情，果断组织涉险群众应转尽转并妥善安置。全面提升抢险救援能力，建强队伍，优化应急等部门领导班子专业结构，加强专业工程抢险力量建设;建强基地，推进6个省级区域性综合应急救援保障基地(物资储备中心)建设，确保备得足、调得出、用得上;建强机制，建立健全联勤协作机制，完善驻豫解放军、武警部队参与抢险救灾机制，建立健全主要河流应急联动机制，建立全省地质灾害防治信息系统，完善防汛应急“一张图”“一张网”，以科技力量为防汛救灾赋能增效。

六要锻造能力作风，确保工作落实到位。要紧密结合开展“能力作风建设年”活动，把防汛救灾作为大学习大培训大练兵大提升的重要内容、重要任务，把防汛救灾成效作为能力作风的重要检验，各级党委和政府牢牢扛起主体责任，主要负责同志既挂帅又出征，既当指挥员又当战斗员，分管负责同志具体抓、上手干，把责任一级一级落实到最基层、第一线;各级防指加强统筹协调，各相关部门知责明责履责，扎实做好抢险救援准备，确保任务落实、方案落实、措施落实。要加强督促检查，对不作为、慢作为、乱作为，在汛期造成严重后果的，依规依纪依法严肃追责问责。

楼阳生强调，我省气候特点是长旱骤涝、旱涝交错，防汛和抗旱急转。要坚持防汛抗旱两手抓、两手硬，综合考虑防洪调蓄和抗旱供水需求，科学研判、科学决策、科学调度。

王凯指出，要立足防大汛、抢大险、救大灾，落实落细各项措施，确保安全度汛。一要迅速开展重点部位隐患排查整治。限期完成水毁水利工程修复，全面完成主要防洪河道险工险段除险加固，清理河道湖泊行洪阻水障碍物，加快蓄滞洪区安全设施和病险水库除险加固，整治南水北调中线工程隐患，做好黄河险工险段、控导工程维修加固，加强山洪和地质灾害隐患治理。二要迅速提升城市防洪排涝能力。清淤疏浚排水管网、排涝河渠，加强地下空间防涝管控，落实老旧危房、学校医院等重点部位防汛措施，抓紧消除电力通信、供水供气、铁路等重要设施隐患，加强城市河流综合治理。三要迅速开展防汛应急演练。加快完善应急预案体系，组织实战化演练，提高应急处置能力。四要迅速开展应急救援能力建设。健全应急指挥机制，强化抢险队伍建设，更新补充物资装备，提高群众防范意识和自救能力。严肃工作纪律，落实值班值守制度，用足用好防汛资金，筑牢人民群众生命财产安全坚实屏障。

会议以视频会议形式召开。各省辖市、济源示范区和各县(市、区)设分会场。

周霁、孙守刚、曲孝丽、王战营、费东斌、陈星、王东伟、孔昌生、戴柏华、何金平、霍金花、顾雪飞、黄锦明、习晓军在主会场出席。