楼阳生：把牢正确方向 重塑职能体系 不断提高事业单位公共服务水平

6月17日，省直事业单位重塑性改革总结暨市县事业单位重塑性改革推进会议召开，深入贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示，落实省第十一次党代会要求，全面总结省直事业单位重塑性改革成效经验、巩固拓展成果，对市县事业单位重塑性改革进行动员部署。省委书记楼阳生出席并讲话，省长王凯主持。

楼阳生指出，去年以来，省委着眼于现代化河南建设对事业单位“事”和“业”赋予的新使命新任务新要求，按照统筹谋划、分步实施的思路，突出顶层设计，突出重构重塑，突出协同高效，突出盘活优化，突出以改促建，突出服务大局，有力有序推进改革，目前改革任务基本完成，顺利实现了预期目标。改革后的事业单位，功能定位精准清晰，布局结构整体优化，编制配置更为科学，制度机制不断健全，保障能力明显增强，党的领导全面加强，治理效能明显提高，动力活力充分激发。

楼阳生指出，改革过程中，我们始终按照党中央关于深化事业单位改革的部署要求推进，结合河南实际勇于探索创新，积累了宝贵经验，即坚持正确方向，坚持谋定而动，坚持底线思维，坚持建章立制，坚持法治保障。下一步，要聚焦展现新作为、干出新气象、作出新业绩，扎实做好改革“后半篇文章”，推进资源整合、流程再造、服务提质，在强化规范性管理、注重内涵式发展、加快法治化建设上下功夫，真正实现从“形”的重塑到“神”的重铸，实现“脱胎换骨”式的根本性转变。

楼阳生强调，我省市县事业单位面广量大，改革任务艰巨繁重。要把握目标任务、强化责任担当，认真学习借鉴省直事业单位重塑性改革的经验做法，高质高效推进市县事业单位重塑性改革，确保市级事业单位改革年底前完成、县级事业单位改革明年上半年完成。

一要把牢正确方向，全面真改实改。按照“加快推进政事分开、事企分开、管办分离，优化布局结构，提高服务能力和水平”的基本要求，紧紧围绕现代化河南建设对“事”和“业”的新要求，敢于冲破各种关系的羁绊、突破利益固化的藩篱，真正改出活力、改优事业、改进治理，让事业单位在重塑中激活蕴藏潜能、积蓄发展势能、催化创新动能。

二要强化公益属性，系统重塑职能。精准把握市县工作特点和发展所需，重构重塑市县事业单位职能体系，以公益属性为基本依据，理顺职责关系，因市制宜、因县制宜构建事业单位组织、配置、运行框架结构，使资源配置更优化、权责关系更协同、服务保障更高效。

三要整合重组机构，整体优化布局。实行精简比例、机构限额“双控”，严格事业单位规格标准，坚持依法依规依事业需要，该撤销的撤销，该整合的整合，该新设的新设，实现机构调整与功能再造的深度耦合。

四要盘活编制资源，科学高效配置。坚持“瘦身”与“健身”并举、“加法”与“减法”同做，管好用好精简收回的事业编制，加大跨县(市、区)、跨部门、跨层级统筹使用力度，优先保障高质量发展、重点民生领域和基层一线用编需求，加强引进高层次人才、专业化人才，切实把宝贵编制资源用在刀刃上、配到关键处。

五要创新体制机制，提升服务效能。高度重视制度机制建设，坚持依章程管理，理顺领导体制和组织结构，健全决策议事、民主管理和监督机制，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。坚持正确选人用人导向，健全绩效考核体系和评价机制，形成“能上能下、能进能出”的用人制度，用足用好人才政策，让事业单位成为干事创业的“大舞台”、专业人才的“蓄水池”。

六要坚持党的领导，精心组织实施。把加强党的领导贯穿于事业单位重塑性改革和履职尽责各方面全过程，选好配强事业单位领导班子，同步推进党建工作与事业单位改革，探索党建与业务深度融合、创新发展的工作方法和机制，确保涉改事业单位党的工作不间断、党组织作用不削弱。市县事业单位重塑性改革在省委统一领导下进行，市县党委负总责，“一把手”切实担起第一责任人责任，各级机构编制部门及时回应改革中的问题和诉求，各级相关部门各司其职、密切配合，进一步强化政策保障，严明纪律规矩，树牢底线思维，确保改革顺利圆满，确保大局稳定。

省委常委、组织部长陈舜就《关于市县事业单位重塑性改革的指导意见》作说明。省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省市场监管局、省直机关后勤保障中心和开封市、濮阳市、邓州市作发言。

会议以电视电话会议形式召开，省人民会堂和各省辖市、济源示范区及各县(市、区)设分会场。

孙守刚、曲孝丽、费东斌、陈星在主会场出席。