刘继标主持召开市委常委会

7月25日下午，市委书记、市人大常委会主任刘继标主持召开市委第32次常委会议，研究《中共周口市委关于落实全面从严治党主体责任践行监督执纪第一种形态的实施意见（试行）》，学习讨论全省党内法规工作会议精神和我市贯彻落实意见，研究《周口市关怀激励脱贫攻坚一线干部若干意见》及市人大立法工作等事项。

会议研究《中共周口市委关于全面落实从严治党主体责任践行监督执纪第一种形态的实施意见（试行）》，并充分征求大家意见建议，同意尽快印发实施。

会议指出，监督执纪“四种形态”，是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的重大理论和实践创新，是推动全面从严治党向纵深发展、实现标本兼治的重要途径。为促进《实施意见》贯彻落实，一是各级党委（党组）要切实履行好主体责任。全面从严治党、运用监督执纪“四种形态”，主体责任是各级党委（党组）。各级党委（党组）要切实发挥领导核心作用，主动把运用“四种形态”作为政治责任，牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。二要充分运用好“第一种形态”，即让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。各级党委（党组）要把践行“第一种形态”作为严肃党内政治生活的重要抓手，注重抓早抓小，及时发现问题线索，把问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。三要坚持原则，敢于开展批评与自我批评。对于党员身上出现不良苗头，该提醒的要提醒，该批评的要批评，该制止的要制止，防“大病”于未萌。纪检机关对践行“第一种形态”工作情况要进行监督检查，对工作懈怠、敷衍塞责、弄虚作假的，要进行严肃问责追责。

会议传达学习全省党内法规工作会议精神，研究我市贯彻落实意见。

会议认为，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。中央和省委都提出明确要求，要认真学习领会，全面提升依规管党治党的能力水平。会议同意印发《关于加强党内法规制度工作的实施意见》等3个文件，尽快召开相关会议。

对于《实施意见》的贯彻落实，会议指出，一要坚持正确政治方向。要切实用习近平总书记重要指示精神统领我市党内法规和规范性文件工作,坚持正确的政治方向，确保我市党内规范性文件体现党的意志主张和党章要求，符合党的路线方针政策和相关法律法规。二要加强合法合规性审查，确保不与法律法规、上级党内法规相抵触。要加快建立健全我市法律顾问制度，确保今年年底全市县级以上党政机关普遍建立法律顾问制度。三要坚决维护党内法规和规范性文件的严肃性和权威性，强化执行落实，确保政令畅通、令行禁止。

会议研究了《周口市关怀激励脱贫攻坚一线干部若干意见》。

会议指出，脱贫攻坚是“头等大事”，脱贫攻坚一线干部是打赢脱贫攻坚战的中坚力量、决定因素。脱贫攻坚基层一线同志工作非常辛苦，贡献非常大。《意见》的出台，旨在激励广大干部在脱贫攻坚一线只争朝夕、大干快上，全力投入脱贫攻坚战役，同时也体现了市委鲜明的用人导向和对广大扶贫攻坚干部的关心关怀，真正让实干者实惠、让吃苦者吃香、让干事者无忧、让有为者有位。有关部门要抓紧完善提升，尽快运转印发兑现落实。

会议研究了《中共周口市委关于繁荣发展社会主义文艺的实施方案》。

会议认为，近年来，我市大力推进文化强市建设，不断加大繁荣发展文艺的支持力度，创作了一批具有周口特色、周口风格、周口气派的优秀文艺作品，培养了一批具有广泛影响力的文艺名家，有力服务了全市经济社会发展大局。对此，市委给予充分肯定。

为更好促进全市文艺发展，会议要求，一是要在确保文艺发展正确方向的前提下，注意培养我市文学艺术界领军人物和拔尖人才。要针对不同类别和人员，分析研判，有所侧重，找准主攻方向，加大资助扶持力度，培养更多在全国有影响的名家大师。二要实施精品战略。要立足羲皇文化、老子文化、创世文化、地域文化等，深入挖掘特色文化资源，积极推动具有地域特色的优秀文艺作品的传播、整理、提升，不断扩大周口文化的影响力。三要通过大讲堂、中心组学习等各种形式，让周口干部深入系统学习了解本地深厚的文化积淀，以便更好更全面地了解周口、宣传周口，支持文艺创作、发展、繁荣。

会议听取了市人大2017年立法工作及重点工作安排情况汇报，研究了《周口市城市市容和环境卫生管理条例（草案）》。

会议认为，市四届人大常委会紧紧围绕全市工作大局，积极推进重大决策部署落实，各项工作取得新进展，充分发挥了人大在全局工作中的重要作用。特别是在我市获准行使地方立法权后，市人大常委会行动迅速，抓得准、抓得实，做了大量富有成效的工作。

对于进一步做好人大工作，会议强调，一要始终坚持党的领导。做好人大工作，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。对此，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。要把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作各个方面，使党的主张经过法定程序成为国家意志，保证党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。二要始终坚持服务大局。市人大常委会作为地方国家权力机关，要始终胸怀大局、服务大局，把落实党委的决策体现在人大工作的计划中，体现在行使人大决定权保证党委意图的实现上，体现在对重点工作的监督支持上。当前，就是要重点围绕城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护等，选准选好立法项目，按时间节点完成《周口市城市市容和环境卫生管理条例》的立法工作，充分发挥地方立法对于经济社会发展的引领和推动作用。三要始终坚持依法履职。在依法监督方面，要正确处理监督与支持“一府两院”工作的关系，既敢于监督，又善于监督，保证“一府两院”依法行使行政权、审判权、检察权，切实增强监督实效。在重大事项决定方面，要研究健全人大讨论、决定重大事项制度，把监督权与重大事项决定权结合起来，适时作出决议、决定，督促“一府两院”把各项工作做得更好。在人事任免方面，要坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，严格按照程序，充分发扬民主，依法进行任免，确保党委人事安排意图顺利实现。四要始终坚持强化自身。做好人大工作，必须全面加强自身建设，不断加强学习，掌握人大工作的规律和特点，熟悉人大工作的方式和程序，提高综合素质和依法履职能力。要加强人大机关建设，加大机关干部培养、使用和交流力度，增强干部队伍生机活力，更好地发挥参谋助手和服务保障作用，树立人大常委会机关的良好形象。

会议还研究了其他事项。

(记者 刘彦章)