市四届人大常委会第一次会议召开

审议并表决通过《周口市城市总体规划（2016-2030）》（草案）、《周口市城市市容和环境卫生管理条例》（草案）等；通过有关人事任免事项；新任命人员接受任命并向宪法宣誓

本报讯 （记者 刘彦章） 8月3日至4日，市四届人大常委会第一次会议召开。市委书记、市人大常委会主任刘继标出席会议并发表重要讲话。市人大常委会副主任刘国连主持会议。市人大常委会副主任解冰山、程新华、杨永志、建志、王伟，市人大常委会秘书长朱艳杰出席会议。

市委常委、常务副市长吉建军，副市长洪利民、王平，市人民检察院检察长高德友，市中级人民法院负责人及各县市区人大常委会主要负责同志列席会议。

会议对有关事项进行了分组审议和集中审议。

会议表决通过了《周口市城市总体规划（2016-2030）》（草案）；表决通过了《周口市城市市容和环境卫生管理条例》（草案）；表决通过了关于开展法治宣传教育第七个五年规划情况的报告；表决通过了周口市人大常委会关于加强自身建设的意见（草案）；表决通过了周口市人大常委会组成人员守则（草案）；表决通过了周口市人大常委会关于进一步加强市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见（草案）；表决通过了周口市人大常委会组成人员履职档案管理办法（草案）；表决通过了周口市人大常委会关于切实加强对人大代表教育和管理的意见（草案）。

会议表决通过了有关人事任免事项。新任命人员向宪法宣誓。刘继标向新任命人员颁发任命书。

圆满完成本次会议议程后，刘继标发表重要讲话。

刘继标指出，按照市委要求，根据城乡规划法规定的原则和程序，会议听取审议了市政府关于《周口市城市总体规划（2016-2030）》修编情况的报告，并作出了相应的决议。常委会组成人员审议认为，该规划符合中央和省委、市委提出的城市发展战略布局，符合我市经济社会发展实际，确立的城市性质、发展方向定位准确，城市规模、总体布局科学合理，具有较强的前瞻性、科学性、连续性和可操作性，是当前和今后一个时期我市城市规划建设发展的总蓝图。要维护规划的权威性、严肃性。规划经法定程序批准后就具有了法定效力，是我市城市建设和管理的依据，必须严格执行。

刘继标指出，根据市政府提请，会议对《周口市城市市容和环境卫生管理条例》（草案）进行了一审，常委会组成人员提出了修改意见和建议。修改后的条例要通过新闻媒体向社会公布，进一步征求意见，扩大社会各界对地方立法工作的有序参与，确保我市首部地方性法规顺利出台，确保立出来的法站得住、行得通、真管用。

刘继标对新任命人员提出希望和要求。他希望同志们以党和人民的利益为重，以周口发展的大局为重，倍加珍惜干事创业的工作舞台，倍加珍惜稍纵即逝的从政时光，带着对人民的炽热感情、对历史的崇高责任、对发展的不懈追求，只争朝夕、务实重干，不辱使命、不负重托。无论何时何岗，都要强化“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，自觉维护中央权威，政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；无论何时何岗，都要牢记职责使命，一心一意谋发展，始终把加快发展作为第一要务，始终把改善民生作为第一追求，始终把维护稳定作为第一责任；无论何时何岗，都要自觉接受监督，尽心尽职当公仆，主动接受组织监督、法律监督、舆论监督和社会监督，认真办理意见建议，及时加强工作联系；无论何时何岗，都要坚持依法行政，带头做到认真学法、奉公守法、严格执法；无论何时何岗，都要锤炼思想作风，敬畏权力、敬畏法纪、敬畏人民，老老实实做人、清清白白为官、踏踏实实干事，以平和之心对待名、以淡泊之心对待位、以知足之心对待利、以敬畏之心对待权，真正做到为民务实清廉。总之，同志们一定要以新的任命、新的舞台为起点，以新的干劲、新的业绩向全市人民交上一份满意的答卷。

对于如何做好市四届人大常委会任期五年工作，刘继标提出明确要求：一要自觉坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是人大工作的一项基本原则，是做好人大工作的重要政治保证。要始终把坚持党的领导放在首要位置，紧紧围绕市委决策部署，统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动。坚持重大事项、重大问题向市委请示报告制度，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家机关领导人员，把党的领导贯穿人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。

二要围绕中心、服务大局。围绕中心，服务大局，是做好人大工作的一条基本经验，也是人大工作必须坚持的一条重要原则。以市“两会”的召开为标志，我们吹响了全市只争朝夕、大干快上的集结号！吹响了中心城区加快发展的冲锋号，擂响了各县市区和市直各单位比学赶超、竞相发展的战鼓！下一步，市委、市政府将以“五城联创”为抓手，全面掀起中心城区发展建设的大会战、持久战；以干部作风整顿为手段，向“虚浮假躁”宣战，向“吃拿卡要”开炮，向为官不为亮剑，拿诬告陷害开刀，抓典型、严处理、重追究，大打一场作风建设攻坚战，进一步形成全市风清气正、干事创业的良好氛围，以大干求大变，加快实现周口跨越发展。市人大常委会要紧紧围绕市委的决策部署，超前谋划，统筹安排，做到与市委政治上同向、思想上同心、推动发展上同力。在立法工作方面，要坚持科学立法、民主立法，重点围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护加强立法，为我市经济社会持续健康发展提供有力的法制保障。在监督工作方面，要正确处理监督与支持“一府两院”工作的关系，保证“一府两院”依法行使行政权、审判权、检察权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，切实增强监督实效。在重大事项决定方面，要研究健全人大讨论、决定重大事项制度，把监督权与重大事项决定权结合起来，适时做出决议、决定，督促“一府两院”把各项工作做得更好。在人事任免方面，要坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，严格按照程序，充分发扬民主，依法进行任免，确保党委人事安排意图顺利实现。

三要充分发挥代表主体作用。尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用。要加强市人大常委会同代表的联系，扩大代表对常委会工作的参与面，畅通社情民意反映和表达渠道。要加强人大代表同人民群众的联系，完善代表联系群众制度，推进代表联络机构和网络平台建设，更好发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。要严格代表履职管理，推进代表履职档案建设，支持选举单位依法加强对代表的监督，探索建立不称职代表退出机制。

四要全面加强常委会自身建设。始终把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要贯彻落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神、省委省政府20条意见，持续深入改进作风。要继续完善出席会议情况通报制度，努力提高审议质量。同时，加强组织实施执法检查，深入开展调查研究，更好地落实市委决策部署，更好地服务周口经济社会发展大局。

刘国连对市人大常委会加强自身建设及做好今后的工作提出具体要求，并对落实刘继标讲话精神进行具体安排。