张建慧：坚持项目化 方案化 清单化推进 确保“十大战略”落地生根开花结果

4月21日，全市“十大战略”三年行动计划讨论会接续召开。会议围绕推动省委“十大战略”之实施乡村振兴战略、实施绿色低碳转型战略、实施制度型开放战略、实施全面深化改革战略在周口落地见效开展专题研讨，市委书记张建慧主持会议并讲话。他强调，要认真落实中央、省委各项决策部署，抢抓机遇，强化创新，坚持项目化、方案化、清单化推进，以实实在在的成效，确保“十大战略”在周口落地生根、开花结果。市长吉建军，市领导岳文华、吴刚、牛越丽、刘胜利、马剑平、马明超、梁建松、李锡勇出席会议。

会议指出，实施乡村振兴战略，是高质量建设现代化周口的重大历史机遇，必须抢抓机遇、乘势而上，以率先建成农业强市为目标，以创建周口国家农业高新技术产业示范区为牵引，以增加农民收入为核心，以发展乡村产业为关键，以园区化为抓手，坚持龙头企业带动，推动乡村全面振兴。要扛牢粮食安全重任，着力扩大农业生产规模，提升农业质量效益，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。要大力发展养殖业，加快农作物种植结构调整，加快建设高标准农田，强化农作物育种，推进小麦、花生、大豆、果蔬技术的创新应用，壮大特色农业种植规模，着力构建现代农业生产体系，不断促进农民增收。要坚持农业园区化发展，实行龙头企业带动，加快龙头企业招引，强化新型农业经营主体培育，在畜牧业发展、农产品精深加工等方面下功夫，延长产业链，提升价值链，不断推动农业高质量发展。要强化粮食种质研发和推广运用，深化种质资源研究，推动粮食产量稳步增长、粮食品质稳步提升。要坚持市级统筹，实行“一县一品”，明确各县市区特色种养业，根据本地特色农产品进行招商引资，吸引本地外出务工人员返乡创业。要完善保障机制，出台激励保护政策，完善乡村振兴金融支持政策，做好农村承包地“三权分置”改革，提升农村土地流转水平。要扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实好民生保障普惠性政策，推进市政公共服务设施向农村延伸，持续整治提升农村人居环境，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

会议强调，绿色低碳发展是习近平生态文明思想的重要内容,是贯彻新发展理念和推动高质量发展的重要要求。要坚持把绿色低碳发展纳入经济建设、社会治理各领域，大力发展绿色低碳产业，大力倡导绿色低碳生产生活方式，坚决筑牢高质量发展绿色生态屏障。要深入推进国土绿化行动，统筹抓好生态廊道建设、农田防护林建设和乡村绿化美化工程，织密平原生态绿网，持续改善环境质量，力争早日建成国家森林城市。要大力发展绿色农业，全面推广测土配方施肥，加强秸秆还田利用，大力发展绿肥种植，推动化肥减量增效，促进农业绿色发展。要着力建设绿色港口，加快实施航道升级和沿岸港口建设，完善内河航运基础设施，提升港口智能化、绿色化水平。要做强绿色交通，推广新能源交通装备，推动交通基础设施迭代升级，加快构建便捷高效、适度超前的充换电基础设施体系。要大力发展绿色产业，切实提高可再生能源综合利用率，构建废旧物资循环利用体系，聚力发展绿色循环经济。要坚持以智能绿色为发展方向，不断提高绿色建筑品质，提高建筑节能水平，培育装配式建筑产业，促进建筑垃圾循环利用，建成一批高标准的绿色工地、绿色智能工厂。

会议强调，制度型开放是打造全方位对外开放新格局、推进合作共赢开放体系建设的关键所在。要坚持“临港新城、开放前沿”定位，发挥周口开放型港口优势，努力构建对外开放新格局，打造河南对接海上丝绸之路新起点。要加快周口港保税物流中心(B型)建设，积极申建周口综合保税区，引进有实力的专业外贸公司，推进益海嘉里(周口)农产品综合加工产业园等重大项目转化为外贸经营实体。要提升拓展周口港国际航线的运量与规模，加密航班，提高通关效率。要大力支持跨境电商发展，建立市跨境电商产业园，争创跨境电商综试区。要建设对外贸易综合服务平台，拓展特色农产品及其精深加工产品等新业务。要开展以商招商，以举办周商大会为载体，加强产业链精准招商，围绕主导产业，积极对接长三角、珠三角产业链开展招商，主动融入长三角、珠三角经济圈。要建立招商引资考核机制，实施量化考核，不断提升招商引资积极性主动性。要深化“放管服效”改革，优化服务流程，推行“一网通办”前提下“零接触”和“最多跑一次”，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。要强化事中事后监管，落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，实现审批和监管无缝衔接。

会议强调，实施全面深化改革，要聚力抓好标志性、战略性、牵引性的重大改革任务。要统筹推进紧密型县域医共体改革与公立医院改革和高质量发展工作，提高县域医疗卫生服务能力和供给效率，提高医保基金使用效能，减轻群众就医费用负担，争创公立医院改革与高质量发展示范市。要加快投融资体制改革，市投资集团、城投集团尽快建立符合市场运行规律和法则要求的市场主体，建立现代企业制度。要推动事业单位职能转变，推动政事分开、事企分工、管办分离。要加快要素市场配置改革，推进土地要素市场化配置，深化农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地改革与管理。要做好地方金融改革，理顺管理体制，完善经营机制，增强服务发展能力，不断完善金融体系、金融生态。要深化教育领域改革，全面推进义务教育教师“县管校聘”改革，完善医疗领域布局。要健全养老体系，加快养老产业发展，推进养老事业产业健康发展。要落实落地放权赋能改革，确保县域放权赋能改革、开发区体制改革、财税体制改革工作接得住、监管好。要深化开发区体制改革，稳妥剥离社会管理职能，进一步加快开发区体制改革步伐。要积极推进市本级经济发展，把握城区经济发展规律，优化资源配置，以产业项目推动城区经济加快发展，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。