共谱“清廉曲” 奏响“新乐章”
——以清廉机关建设推动模范机关创建的实践与思考
党的十八大作出了全面从严治党的重大战略部署，提出了建设清廉中国的重大任务，河南省第十一次党代会作出了推进清廉河南建设的决策部署，周口市直机关工委自觉站位全面从严治党新形势，坚持下先手棋、打主动仗、找突破口，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，以清廉机关建设推动讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关建设,为机关党的建设和周口经济社会高质量发展提供坚强保障。
一、坚持系统思维，把准全面从严治党“主基调”
清廉机关建设是一项重要的系统性工程，市直机关工委坚持系统思维、系统方法，超前谋划、重点突破，部署开展清廉机关建设，把准全面从严治党“主基调”。
统筹谋划，聚焦重点。锚定“全国有影响、全省走在前”的目标定位，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进清廉机关建设，在充分调研论证的基础上，吸收借鉴江浙等地先进经验，结合周口机关党建实际情况，在与纪检监察部门充分研讨后制定出台了《关于建设清廉机关推进模范机关创建的意见》《周口市直清廉机关建设标准》，提出以党的政治建设为统领，完成4个方面11项主要任务，推动清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在机关落地生根，为清廉机关建设提供了遵循、指明了方向。
组织领导，示范带动。不断完善抓清廉机关建设的领导体制和工作机制，市直机关工委牵头抓总，市直各单位党组(党委)直接领导，机关党委、机关纪委具体负责，压紧压实责任体系，将清廉机关建设与业务工作有机结合、同步推进。分行业分领域选定了20家清廉机关建设示范单位，在市自然资源和规划局、市市场监督管理局、周口供电公司开展现场观摩和典型经验交流活动，在《周口日报》、周口机关党建网和微信公众号开设清廉机关建设专栏，充分发挥典型示范引领作用，营造了浓厚的创建氛围。
精心指导，扎实推进。有效指导机关单位结合实际开展清廉机关建设，依托市直机关“三直联”党建联系服务制度，将市直机关分为8个联络组开展常态化联络服务，联络员坚持每月至少2次深入所联系单位了解清廉机关建设情况，对照清廉机关建设标准，收集整理基层单位在清廉机关建设中的痛点、难点、堵点问题，进行集中研讨会商，有针对性地开展指导帮助，提升清廉机关建设效能。
二、坚持一体推进，谱好清廉机关建设“五线谱”
去年以来，市直机关各单位认真贯彻落实创建要求，谱好机关清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化建设“五线谱”，多措并举一体推进清廉机关建设。
坚持党建引廉，谱好“思想线”。市直机关各单位坚持以党的政治建设为统领，以廉政教育为抓手，把党章党规党纪和习近平总书记关于党风廉政建设的重要思想纳入党委(党组)理论学习中心组学习、支部集中学习内容，党组(党委)书记和班子成员上廉政党课每年不少于1次，每年至少开展2次廉政和警示教育，组织开展党章党规党纪线上答题和“廉政教育月”活动，筑牢拒腐防变的思想防线。市委办公室组织开展“党员人人讲党课、领导干部带头讲党课、支部书记交叉讲党课”活动，补足党员干部精神之钙。周口供电公司持续开展以案促改进基层、进站所警示教育，深入一线开展纪法宣讲，编印发放《廉洁教育口袋书》，用身边事教育身边人。
坚持强基固廉，谱好“组织线”。把提高党内政治生活和组织生活质量作为清廉组织建设的重点，把民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、民主集中制等制度落实情况纳入党风廉政建设考核内容，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。把民主集中制作为清廉组织建设的重要抓手，严格落实“五不直接分管”“三重一大”“一把手末位表态”等制度，完善党组(党委)会议议事规则和程序。坚持正确的选人用人导向，严格干部选拔任用工作纪律，落实“凡提四必”要求，不断规范工作程序，建设好干部队伍。市教育体育局督促机关和所属学校基层党组织严格落实组织生活制度，去年“七一”前后，组织所属各支部召开党史学习教育专题组织生活会，进行自我批评，查摆、整改问题;市自然资源和规划局坚持民主推荐、择优选用干部职工，自机构改革以来选拔调整了31名科室负责人和42名机关干部职工，真正让实干者实惠、有为者有位，营造了心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围。
坚持正风促廉，谱好“作风线”。严格落实“一岗双责”，抓好党风廉政建设主体责任落实，召开党风廉政建设工作会议，并层层签订《党风廉政建设责任书》。制定和完善岗位风险防控措施，抓好重点岗位风险防范工作。开展“厉行节约、反对浪费”专项活动，加大正风肃纪检查力度。市检察院扎实推进12309检务公开建设，主动接受社会各界监督，定期开展正风肃纪检查，建立服务窗口明察暗访活动常态化机制;市公安局开展全市交警系统“大教育大排查大整治”专项行动，推进派出所执法规范化建设，完善重点警种、重点岗位的廉政风险常态化排查机制。
坚持严治守廉，谱好“纪律线”。严密规范权力运行，突出党政机关和领导干部这个重点，抓住权力行使的重点领域和关键环节，实行权力清单制度，让权力在阳光下运行。严格监督执纪问责，有效运用监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，实现抓早抓小、防微杜渐。抓好法律法规和财经制度落实检查，突出抓好预算管理、收入管理、支出管理，做好重大财务事项公开，加强审计和巡察结果运用。市纪委监委制定《周口市纪检监察系统工作人员“十个坚持、十个严禁”纪律规定》，着力强化纪律约束，为纪检监察干部日常行为划出“禁停线”、亮起“信号灯”。市中心医院认真对公权力进行梳理，制作权力运行流程图并进行公布，畅通违规违法举报渠道，引导医患守规矩、不逾线。
坚持文化育廉，谱好“文化线”。深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》要求，坚持多措并举，全力做好文化育廉文章。将清廉文化建设纳入机关党建考核内容，与党建工作同研究、同部署、同落实。通过打造一条清廉走廊、设立一排清廉书架、开辟一块清廉专栏等手段搭建清廉文化活动平台，下拨30万元党费强化清廉文化阵地建设。丰富活动载体，累计开办“家风学堂”75期(次)，以良好家风带党风促政风。市城乡一体化示范区大力开展清廉文化主题教育，通过党风廉政知识竞赛、举办反腐倡廉书画展、参观红色革命教育基地等方式营造清廉文化氛围，增强党员干部廉政勤政意识。市财政局通过开设“廉政文化课堂”、开展典型树廉等方式精心设计廉政文化载体，大力培育“机关清廉、干部勤廉”的机关廉政文化。
三、坚持服务大局，奏响高质量发展“新乐章”
牢牢把握围绕中心、服务大局这个立足点和落脚点，推动清廉机关建设和模范机关创建，引领和保障社会主义现代化新周口建设，奏响了高质量发展“新乐章”。
锚定目标定位，展现担当作为。坚持“监督保障执行、促进完善发展作用”的定位，围绕周口现代化建设大局布局清廉机关建设重点工作，聚焦建设新兴临港经济城市、实施“十大战略”三年行动计划等市委重大决策，持续强化政治监督功能，推动中央、省委、市委重大决策部署落地见效。市发改委、市工业和信息化局等单位发挥机关党组织清廉引领作用，以“能力作风建设年”活动为契机，深入开展各类比学促活动，引导机关党员干部在经济社会发展中改作风、勇作为、抓落实。
发挥党建优势，争当先锋表率。以机关党组织和党员“双联系双报到”、机关党支部与农村(社区)基层支部结对共建“手拉手”活动为抓手，建立起机关基层党组织和农村(社区)党组织协调配合、良性互动的工作格局，引导广大党员干部在乡村振兴、文明城市创建、疫情防控等重点工作中走在前、作表率。市委组织部充分发挥组织优势，积极开展扶贫产品采购、百万党员消费助农等形式多样的帮扶活动助力乡村振兴，充分发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
办好民生实事，优化发展环境。将优化营商环境和干部能力作风提升结合起来，累计命名“共产党员先锋岗”75个，表彰“服务群众标兵”130人，引导党员干部优化服务，积极作为。深入开展“万人助万企”“访千企、解难题”活动，开展营商环境问题专项监督检查，着力纠治作风不实、懒政怠政、吃拿卡要等突出问题，推动形成亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系，持续优化发展环境。市市场监督管理局深入推进全市市场监管系统抓机关带系统转行风工作，梳理公示783项权力清单，制定公开42项办事流程图，主动接受监督，持续优化营商环境，打造“清廉市监”廉政文化品牌。
建设清廉机关是落实全面从严治党方针的必然要求，是落实“临港新城、开放前沿”发展定位的重要保障。市直机关工委将始终以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，把牢建设清廉机关推进模范机关创建工作主线，强化系统思维、辩证思维和底线思维，强化政治监督，扛牢压实管党治党责任，推动清廉机关建设向纵深发展、向社会面延伸，为全面建设现代化周口提供有力保障。