建设临港新城 立足开放前沿 打造河南对接海上丝绸之路新起点

省委书记楼阳生来周口调研时强调，周口要主动融入国家区域发展战略，变边缘思维为前沿意识，全力打造新兴临港经济城市，建设豫东承接产业转移示范区，争做河南面向东南沿海的开放桥头堡和对接海上丝绸之路的新起点。市委书记张建慧在市委五届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议上提出，要在河南发展战略布局中展现生机，当好中原对接长三角的桥头堡、河南对接海上丝绸之路的新起点。这是对我市建设对外开放新通道的精准定位，是引领周口从内陆平原大市走出边缘、走向前沿、占得先机的奋进之路。

一、打造对接海上丝绸之路新起点有深厚的历史积淀

我市是全省最重要的通江达海城市，也是全省最便捷的豫货出海口和海货入豫口。历史上的周口地处“燕赵江楚之冲，秦晋淮泗之道”，三河交汇，万商云集，舟楫如林，是北方著名的“水陆交会之乡、财货堆积之薮”，是河南“四大名镇”之一。明清时期，周口“通衢五省，人杂八方，商贾云集，南北之声不绝于耳”，周口因航运得名，素有“小武汉”之称。沙河、颍河、贾鲁河在此三川交汇，汇为沙颍河穿城而过，经淮河、入长江、通大海，成就了中原腹地内河航运通江达海的辉煌。自20世纪50年代开始，受“重水利轻航运”及铁路兴起等因素影响，河南省境内的沙颍河全线断航。新世纪以来，沙颍河复航工程迎来转机。2005年12月28日，随着6艘400吨的货轮驶入周口港，标志着周口航运踏上复兴之路，揭开新的发展篇章。2009年6月，沙颍河周口以下河段实现常年通航，成为河南省第一条常年通江达海的“黄金水道”。复航后，周口的水运优势凸显，2010年港口吞吐量仅有85万吨，2021年吞吐量就增长到了2875万吨，迈出了建设中原港城的坚实步伐。

二、打造对接海上丝绸之路新起点有坚实的开放基础

周口依托沙颍河水运优势，被国家重点规划为36个内河主要港口之一。在功能上，货物集散覆盖河南、山西、陕西、宁夏、内蒙古、河北南部等中西部六省市，是河南省规模最大的现代化综合港和唯一的集装箱港。2021年，河南省对“一带一路”沿线国家进出口额达1825.4亿元，增速超16%，占全省进出口总额的22.2%，周口成为河南对接海上丝绸之路新起点有着坚实的开放基础和需求支撑。

海上通道主要节点应运而生。2019年，河南省委、省政府印发《关于以“一带一路”建设为统领加快构建内陆开放高地的意见》，明确提出要加快形成功能齐备、要素集聚、产业繁荣、互联互通、环境优良的全面开放新格局，开通至主要港口的海铁联运班列，全面对接海上丝绸之路。提升开放通道优势，统筹推进空中、陆上、海上丝绸之路建设。实施“中欧班列(郑州)+”建设工程，加密往返班次，拓展至北欧、南欧、东盟等新线路。开通至主要港口的海铁联运班列，推动内河水运与沿海港口无缝衔接。因水运的独特优势，我市成为全省对接海上丝绸之路的主要节点城市。

水上通道建设日益完善。周口中心港建成后，目前已有三条入海通道，引江济淮工程竣工后，将形成直达宁波港的第四条入海通道。近年来，周口港相继开通了至淮安港、太仓港、连云港港、上海港、盐城大丰港、安徽凤阳港等六条国内集装箱航线，采取“一单制”全程服务模式，实现了箱通世界、货运全球。如：莲花味精出口集装箱直达尼日利亚，周口豫沪产业园不锈钢制品出口集装箱直达美国洛杉矶长滩港。2021年，以周口中心港为龙头的周口港六个作业区货物吞吐量完成2875万吨，比上年同期增长51%;集装箱吞吐量完成26946标箱，是上年同期的3.3倍。

多式联运初具规模。为方便全省货物快捷集散，围绕周口中心港多式联运，我市升级改造了沙颍河航道，开通了大广高速周口港区互通立交站，完善了疏港公路网，启动了周口港铁路专用线建设，建设了多式联运信息平台，公铁水空多式联运枢纽初步形成。

对外合作平台逐步扩展。我市已连续四年与中国港口协会联合主办“临港经济高质量发展论坛”，并相继加入海河联运港际联盟、淮河生态经济带港口群联盟，打通连接长江经济带、淮河生态经济带、环渤海经济圈的通道，积极融入豫桂东盟西部陆海新通道，与越南海防航洋国际贸易有限公司签订战略合作协议，打通与东盟十国的水上货运通道，并与河南中外运国际物流有限公司、河南国际货运代理协会签订合作协议，积极开通国际集装箱航线，有效提升了周口航运影响力。

三、打造对接海上丝绸之路新起点必须坚持高质量和精准化

打造海上丝绸之路新起点，必须站位全省大局、立足周口经济发展，高位思考，大盘子规划，大格局运作，坚持高质量和精准化，重点在三个方面实现新突破：

在打通开放通道瓶颈上实现新突破。针对当前开放通道上存在的规模不大、对接不畅、功能不强等问题，要充分发挥周口航运枢纽、开放门户的重要地位，加快推进港口建设，实施综合交通枢纽建设工程，加快沙颍河航道升级改造、周口民用机场建设，加快实施贾鲁河通航工程，加快骨干物流通道、综合物流枢纽建设，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，全力把周口港建成“公铁水空”一体快速无缝转换的多式联运枢纽港、豫东承接产业转移示范区，当好“中原——长三角经济走廊”的战略支点和桥头堡。

在打造对外开放平台上实现新突破。当前，我市开放平台存在基础设施薄弱、承载能力不强、机制运作滞后等问题，对此，要加快推进周口经济开发区和港口物流产业集聚区按照“一区两园”模式打捆创建国家级经济开发区，所有产业集聚区升级为省级开发区，深化探索开发区管理体制改革，采用“管委会+公司”管理模式，实现开发区功能最大化。加快推进河南省自贸区周口联动发展区建设和周口港保税物流中心(B型)建设，使其具备便捷的对外贸易条件。

在扩大内外联动上实现新突破。持续发挥“走出去”与“引进来”联动效应，积极融入“一带一路”建设，引进扶持外经贸企业发展壮大，持续推进我市与东盟、日韩和京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地的经贸交流合作，探索高质量承接产业转移新模式，为把我市建设成为河南对接海上丝绸之路的新枢纽增添产业支撑。