市人大常委会：立足人大职能作用　督促解决民生难题

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市人大常委会机关通过多种形式征集群众意见，并梳理归纳群众最急最忧最盼的整改事项，建立台账，立行立改。

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大及其常委会的一项基础性工作。针对群众反映代表联系选民不经常、不广泛，反映群众诉求不及时、不主动，代表发挥作用不充分等问题，市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，研究采取针对性措施，健全落实“双联系”制度，加强人大常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系，高标准搭建代表履职平台，持续深化提升“一站一台”功能和“人大代表在行动”系列主题实践活动。目前，市级层面建成五级代表联络中心；县乡层面建成10个代表履职网络服务平台，232个代表联络站，877个代表联络点、工作站，站（点）建设乡镇（街道）全覆盖、五级人大代表全覆盖，代表全天候在线，线上线下与选民互动交流，实时在线反映群众诉求。同时，进一步健全完善代表接待日、代表定期联系选民、代表履职考核、代表向选民述职接受选民监督等制度，通过接访、走访、专题调研等形式，切实把站点管好、用好，一改过去闭会期间代表履职无平台、活动无主题、身份无归属的局面，实现了代表履职常态长效。

地方人大是地方国家权力机关，具有宪法法律赋予的立法、监督、重大事项决定、人事任免等重要职权。针对群众反映人大职能作用发挥不够，人民代表大会制度功效没能充分展示问题，市人大常委会深入开展专题调研，围绕群众所需所盼，加快地方立法。根据大气污染防治形势需要和人民群众对良好生态环境的期盼，把大气污染防治列入立法计划，开展立法前期调研；根据散煤使用污染环境问题，10月份，市人大常委会第十九次会议作出《关于加强散煤污染治理的决定》，以地方立法推进环境治理攻坚工作。针对城市环境卫生、交通秩序整顿等领域存在的乱扔烟头纸屑、车窗抛物、犬类扰民、占用小区公共空间等不文明行为；农村红白喜事互相攀比、大操大办等陈规陋习等问题，群众期盼通过立法促进城市文明建设和文明乡风养成。根据调研情况，报经市委同意，市人大常委会拟将“周口市文明行为促进条例”列入明年立法审议项目，积极发挥地方立法对经济社会发展的引领和推动作用。