勇立潮头著华章

40年弹指一挥间，发展进入新时代。40年来，乘着改革开放的东风，我市干部群众在市委、市政府的坚强领导下，团结一心，众志成城，克难攻坚，奋力拼搏，取得了经济、社会、文化各项事业长足发展，农业、工业、教育、交通、商贸、城建、金融等领域成绩斐然，亮点纷呈，为中原更加出彩书写了周口特色添彩画卷。

如今，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们又踏上改革开放再出发的新征程。实现新愿景，再创新辉煌，需要寻找初心、回望来路，增强我们前行的信心和力量。在全党全国纪念改革开放40周年的浓厚氛围中，本报精心策划，推出大型系列主题报道《放歌四十年 添彩新画卷——逐梦新时代》，对全市重点行业及各县（市、区）改革开放40年来的发展成就进行全景回放，集中报道。敬请读者关注。

十年树木，百年树人！每一项伟大工程的完成，都需要一代代人，以一个个十年、一个个百年，呕心沥血，前赴后继！新中国成立以来，特别是改革开放以来的40年间，我市教育事业发生了历史性变化。这40年，周口教育砥砺前行、扬帆破浪，取得了一个又一个令人惊叹的非凡成就，谱写了教育发展史上一篇又一篇浓墨重彩的绚丽华章！

40年间，所有县（市、区）全面实现“两基”，“两基”人口覆盖率达100%，学生从“有学上”到“上好学”。

40年间，我市城乡义务教育阶段学生全部实现了免费上学，还为农村学生提供了免费营养餐。

40年间，我市普通高中教育跨步发展，特别是“十二五”以来，近500名学生考入清华、北大。郸城一高、太康一高、扶沟高中等学校成为全国知名高校优质生源基地。

40年间，职业教育从无到有、从小到大，不断推动周口由人口大市向人才强市转变。

40年间，高等教育突破发展，本科高等院校从“0”晋升到“2”，为周口经济社会发展培育了大量人才。

40年间，从紧靠粉笔在黑板上书写，到逐渐使用投影仪，再到现在的网络教学，教育条件不断改善，教育质量稳步提高，教育对经济社会发展贡献力度明显加大。

……

从弱到强，从有到优，周口教育发展走过了波澜壮阔的发展历程，实现了美丽的嬗变。

优先发展筑根基

尊师重教、为学受教是中华民族的悠久传统。但千百年来，学在官府一直是阶级社会的共有特征，教育是少数统治阶级和有钱人的特权。这种现象直到新中国成立后才彻底终结。

伟大时代日新月异，千秋大业教育领航。改革开放让中国迎来了一个全新的发展时代，随着经济、科技、文化的全面改革开放，教育必须先行。

“教育兴则周口兴，教育强则周口强”。周口历来有崇文重教的光荣传统，历届党委、政府始终把教育放在心上、抓在手上，坚持把教育优先作为第一方针，优先研究、优先安排、优先保障、优先发展，无论在精力的投入上，还是在财政的支持上，都对教育工作高看一眼、高放一位、厚爱一分。

市委书记、市人大常委会主任刘继标，先后数十次主持召开事关教育的座谈会、办公会，围绕钱从哪里来、学校怎么建、教师怎么招、质量怎么提、品牌怎么创，为振兴周口教育开出了“良方”。

市长丁福浩多次召开市政府常务会议研究解决教育问题，多次深入学校实地调研，为解决“全面改薄”、义务教育均衡发展和中心城区教育等问题不遗余力。

在深入调查研究的基础上，市委、市政府研究出台了《周口市中长期教育改革和发展规划》《周口市进一步推进义务教育均衡发展的意见》等文件。一份份文件、一项项规划，彰显了市委、市政府加快教育发展步伐、建设教育强市的决心和气魄。

教育均衡发展就是要让所有的孩子在家门口“有学上、上好学”。2015年至2017年，我市先后实施城镇学校扩容工程、农村薄弱学校改造工程、中心城区基础教育振兴工程等，共投入资金392亿元，新建、改建、扩建各级各类学校、幼儿园6300多所。特别是2017年，在短短60天时间内，我市一举打赢了“全面改薄”和义务教育均衡发展两个“翻身仗”：超额完成“全面改薄”任务，扶沟、商水、郸城顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。

协调发展建体系

沐浴着改革开放的浩荡春风，三川大地精心孕育着教育之花，尤其是近年来，通过实施标准化学校建设工程、农村学校“全面改薄”、城镇学校扩容、教育信息化建设等多个项目，周口逐步构建了从初等教育到高等教育，从普通教育到职业教育，从幼儿教育到成人教育，从公办教育到民办教育相互衔接、基本协调的国民教育大体系。周口教育，欣欣向荣。

学前教育保基本。坚持走“广覆盖保基本”、公办民办并举、改建新建同步之路，强力推进学前教育“三年行动计划”，实施学前教育规模扩展工程，在着力办好公办幼儿园的同时，鼓励发展民办幼儿园提供普惠服务。目前，全市共有幼儿园1975所，在园幼儿42.76万人。

义务教育抓均衡。坚持走城区学校扩容、农村学校“瘦身”之路，把中小学校的布局调优、规模调大，基本建立和完善与经济社会发展相适应的中小学布局体系。全市共有义务教育学校2989所，在校生136.7万人，教职工9.14万人；“全面改薄”和“城镇扩容”等项目建设极大改善了农村薄弱学校基本办学条件，有效缓解了城镇学校“大班额”问题。

高中教育创品牌。全市各级党委、政府多策并举，多轮驱动发展高中教育，提升办学水平。我市高考成绩连年在全省领先，近年来有7名学生考取全省高考第一名，近500名优秀学子被清华、北大录取，创造了在全省乃至全国有影响的“周口高中教育经验”和“周口高考”金字招牌。

职业教育出特色。作为人口大市，如何转化为人力资源大市，如何让每个人都有人生出彩的机会，职业教育扮演着举足轻重的角色。目前，全市共有各类职业技能培训机构167家，培训人数达270万人次，形成了“海燕技工”等一批国内知名劳务品牌。怀揣绝技的外出务工人员每年挣回资金达百亿元。

同时，我市民办教育蓬勃发展，被誉为河南民办教育第一城；教育科研和教师队伍建设进一步加强，办学水平和教育质量稳步提高，各级各类教育协调发展，硕果累累，实现了四个新跨越：教师队伍实现了由“吃杂粮”到“吃公粮”的新跨越，高等教育实现了由“精英教育”向“大众教育”的新跨越，义务教育实现了由“人民办”到“政府办”的新跨越，职业教育实现由“低谷徘徊”到“集团化、集约化”发展的新跨越。

共享发展促公平

如果没有国家和社会的资助，从项城市贫困家庭走出来的张向东就不会从武汉理工大学顺利毕业，谋得现在良好的工作和生活环境，“国家的好政策、社会的资助改变了我的命运”。

人生关键处的帮扶，点燃的是一生的希望。给予贫困学子的资助，成就的是一个家庭的梦想。

“不让一名学生因家庭经济困难而失学”是党和政府作出的庄严承诺。多年来，市委、市政府深入贯彻落实教育共享发展理念，始终把教育扶贫、学生资助工作作为一项民心工程、民生工程、德政工程全力推进，逐步建立健全覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育的较为完善的学生资助政策体系，全力保障每一位家庭经济困难学生都能顺利就学、健康成长。

近年来，全市发放资助资金22.67亿元，资助贫困学生170万人次，使一批又一批寒门学子顺利完成学业，去实现更大更远的人生梦想。随迁子女异地就学障碍逐步消除，留守儿童关爱服务体系初步建立，建立“留守儿童亲情港湾”220多个，让他们共享教育发展成果，健康、快乐、平等地成长。

基础教育公平，关系到孩子接受教育的起点公平。如何让贫困地区的孩子接受良好的教育，是一场民生大考。为此，市委、市政府把“全面改薄”工作列入重点民生实事，加压推进。2017年底，我市“全面改薄”民生项目通过省教育厅检查验收，采购类项目完成率100%，完成“全面改薄”项目1234个，超额完成250个。我市“全面改薄”工作的圆满收官，大大改善了农村义务教育薄弱学校基本办学条件，过去学生自带课桌椅、睡“大通铺”、使用D级危房等现象基本消除。

扶沟县练寺小学门口，一位来接孩子放学的家长兴高采烈地说：“你看整个村子，最好的建筑就是学校。学校管理得好，城里的教师定期来支教，我们和孩子都高兴。”

内涵发展保质量

从“没学上”到“有学上”，再到“上好学”，改革开放以来，我市教育一步步不断积累，从量变进入现在“以提高质量和效益为中心”的内涵发展新阶段。

加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。我市坚持把党的十九大精神作为首要政治任务，通过实施师德工程、名师工程、校长工程等，开辟“周口教育大讲堂”，教师队伍整体素质得到全面提升，全市教育战线10多万教育工作者以“学高为师、德高为范”的坚守，擎起了周口教育改革和发展的大旗，一批批教育英模如雨后春笋般涌现，张伟、李松山、王西梅等……明星闪烁、繁星交辉，成为一道最亮丽动人的教苑风景线。

全面实施素质教育。通过实施“高效阅读”，推广“汉字工程”，打造“高效课堂”，书香校园、足球校园、戏曲校园、武术校园等特色文化百花齐放。

改革创新，推进教育内涵发展。通过办学体制改革、管理体制改革、教学方法改革，全市教育事业改革发展取得显著成效，形成了学前教育广覆盖、义务教育促均衡、职业教育显特色、民办教育增活力、特殊教育有保障的喜人局面，教育教学质量稳步提升，高考成绩连年全省领先。

均衡教育、优质教育、和谐教育，周口教育的人民满意度大幅提升；优先发展、加快发展、内涵发展，周口教育的社会公信力显著增强。

“更好的教育”是人民群众的期盼。

“面对党和政府的厚望、全市人民的重托，我们责重如山。”市教育局局长张建梁表示，“在市委、市政府的坚强领导下，周口教育人将一如既往，奉献不怠，奋力打造公平而有质量的周口教育，让教育发展的红利惠及千家万户。

义务教育

让每个孩子都能上学上好学

美观大气的教学楼、现代化的多媒体教室、宽敞明亮的教室、漂亮平整的塑胶运动场、四季常青的绿化带、温馨敞亮的图书室、个性鲜明的兴趣班……

这是记者日前在开发区韩营小学看到的。

如今，无论是在周口的城区学校，还是乡村学校，都能看到一道道亮丽的校园风景，曾经破败的教室已成为学校的历史。

这些都是改革开放40年来周口义务教育发展的缩影。

教育作为民生之首、发展之本，承载着亿万家庭对于美好生活的一份沉甸甸的希望和期许。

普及基础教育，提高人口素质，历来是各级党委、政府的头等大事。党的十九大报告指出，要推进教育公平，推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

近年来，市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，通过加大教育投入、加快学校建设、加强资源配置等措施，校际差距逐步缩小，优质教育资源日益扩大，一个个薄弱学校被救活了，一个个新学校建起来了，农村孩子也享受到了优质教育资源。

办学条件持续改善

“现在的周口十八中和20年前相比，一个天上，一个地下，现在的学生和老师真是幸福！”曾在十八中就读的李老师翻着现在十八中的图片感慨不已。

周口市十八中，前身是周口棉纺织印染厂子弟中学,始建于1978年，2001年前,只有一幢集教学、办公为一体的三层楼房，操场面积还没有一个标准的篮球场大，且年久失修，整个校园显得破烂不堪。我市投入资金改善该校办学条件，陆续新建了教学楼、综合实验楼、塑胶操场，美化了校园，教育教学设备也从自制简单的教具、挂图、小黑板变成了现在的投影仪、电脑、多媒体。

十八中硬件设施的改善直观反映了40年来我市教育的巨大发展。

这样的变化要追溯到1978年12月召开的十一届三中全会。它是建国以来中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放的序幕，也启动了我国基础教育发展的按钮。

当年，周口地区根据教育部《全日制小学工作条例》，重新调整小学布局，充实小学师资。1982年，周口地区教育局确定了公社重点中心小学190所。当时，周口地区的小学办学条件很差，大多存在着“三土现象”，即土凳子、土台子、土屋里坐着土孩子。

随着教育体制的改革，“三土现象”在1983年后才逐渐消除，全区中小学实现“一无两有”，即小学、初中校舍要达到校校无危房，班班有教室，人人有课桌凳；达到“六配套”，即校园内围墙、大门、操场、旗杆、水井、厕所配套的标准。

1986年7月《义务教育法》实施，为推动我国义务教育持续发展提供了有力的制度保障。

此后，周口地区随全国一道迅速进入“普九”（基本普及九年义务教育）实施状态。1988年，全区10个县、市全部普及了初等教育。1990年，全区适龄儿童入学率达到98.24%，小学生应届毕业率97.27%，初等教育普及率达99%以上。2011年11月，我市与全国一道全面完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的战略任务，为全市经济社会发展奠定了坚实基础。

2011年，我市启动义务教育标准化建设工程，将农村义务教育薄弱学校改造计划与义务教育标准化学校建设、推进义务教育均衡发展等重点工作统一规划、统筹实施。

积极实施“全面改薄”。2014年—2018年，全市共计投入资金25.80亿元。实施的项目学校3219所，其中小学2931所，初中282所，九年一贯制学校6所。截至目前，全市农村学校已有3018所学校达到20条底线要求，农村义务教育基本办学条件总体达标率达到95%，基本办学条件得到全面改善。

加强农村寄宿制学校建设。2017年，全市完成新建寄宿制学校5所、改扩建寄宿制学校204所，新增寄宿生6.6万人，37所学校被省厅奖励（全省300所，每所15万元）。2018年，我市共有118所农村寄宿制小学建设任务。目前，已有89所学校开工建设，11月底前，118所寄宿制学校建设任务要全部建设完成。

这些工程和举措极大改善了农村学校和薄弱学校的办学条件，有效地缩小了义务教育的区域、城乡以及校际差距。“农村学校和城市学校一样漂亮”，这是在豫东大地上前所未有的动人景象!

保障平等接受教育

10岁的周源随在市区打工父母转来周口市七一路二小，和其他小朋友一起读书。“教育均衡发展是方方面面的均衡，包括保障随迁子女平等接受教育的权利。”周口市教育局有关负责人表示。

近几年来，周口市不断建立健全进城务工人员随迁子女就学机制、留守儿童关爱机制和特殊儿童接受教育机制，保障各类少年儿童平等接受义务教育。

认真贯彻落实国家、省有关进城务工人员随迁子女入学政策和规定，坚持以流入地政府、以公办学校为主，简化手续，完善服务，实现进城务工人员随迁子女就近入学“零障碍”,做到应入尽入，严格落实进城务工人员随迁子女与城市学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动的“四统一”政策，切实做到公平对待，阳光透明。2017年，全市共接收随迁子女5759人。

与此同时，按照国家统一部署，2007年，免除所有农村义务教育阶段学生学杂费和教科书费用；2008年，免除城市义务教育阶段学杂费，同时要求各地对符合入学条件的随迁子女免除学杂费和借读费。

“学校漂亮了，上学免费了!”一句简单的感慨，传达了千万学生和家长的共同感受，也成为全市义务教育均衡发展的最佳注解。

我市还重视对农村留守儿童的教育与管理工作。我市是个劳务输出大市，留守儿童65万人，占全市学生总数的49.6%。为进一步完善农村留守儿童关爱保护的体制机制，按照省教育厅要求，我市认真做好“五个一”工作，同时，我市从实际出发，积极探索创新资助平台，建立“留守儿童亲情港湾”220个，全市中小学校基本实现“留守儿童之家”全覆盖。教育、工会、妇联、团委等单位联合开展关爱农村留守儿童“爱的行动”，对留守儿童进行“一帮一”结对子帮扶。扶贫助学彰显了党和政府关怀，播撒了社会温暖，也成为义务教育防辍控流的治本之举。目前，全市小学入学率、巩固率均达100%，初中入学率达100%，巩固率达98%以上。

不断改善特殊教育学校办学条件，精准制订特殊教育群体教育工作方案，采取增设扩大普通学校随班就读规模、设立特教资源教室、送教上门等方式，保障残疾儿童少年接受教育的权利。目前，全市独立设置特殊教育学校10所，在校生2537人，教职工366人。2017年，全市义务教育三类残疾儿童少年入学率达到了91.26%。

互联共享缩小校际差距

缩小校际差距，实现均衡发展，是教育公平的重要表现,是义务教育的战略任务,也是确保2020年我国基本实现教育现代化的必要内容。

近年来，城乡之间、区域内学校之间软硬条件的差距，已经成为制约义务教育均衡发展的突出问题，也是择校现象的主因，造成全市城区中小学招生压力逐年加大，班大人多；而农村学校学生不断流失，甚至出现了“空壳学校”。

为缩小校际差距，我市通过实施 “校舍安全工程”“薄弱学校改造工程”“教育信息化工程”和“中小学食堂建设”等项目，不断改善学校硬件，同时，通过优质教育资源共享、加强学校管理、提高师资水平等措施，加强学校软件建设，提高教育教学质量，确保每一个孩子有学上、上好学。

我市积极促进优质教育资源共享，开展多种形式的联合办学，让农村和教学质量稍弱的学校的学生也能享受到优质教学。如郸城县实验小学与巴集乡曹集小学、周口四中与周口二十三中、项城市城南小学与第二实验小学等校的联合办学，实现了强校与弱校优势互补，发挥强校、名校的辐射带动作用。同时，通过加快学校信息化（三通两平台）建设与应用步伐，不仅改变了较弱学校的教学模式，也为义务教育均衡发展注入了新动力。

对于农村中小学，我市认真落实教育部《义务教育学校管理标准》，在开足开齐开好国家规定课程的基础上，进一步规范办学行为，全面提升学校管理水平，促进学校内涵发展，积极开展丰富多彩的文体活动和社会实践活动，进一步丰富校园文化生活，增强学校教育对农村留守儿童的吸引力。建立健全对乡村规模小学（寄宿制小学和教学点）的教学指导和管理，充分利用信息化教育教学手段，丰富课堂内容，活跃课堂氛围，构建课堂文化，不断提高义务教育教学质量。同时，进一步加强师德师风建设，引导农村教师耐心细致做好个别学习有差距、思想有问题、行为有失范、家庭有困难学生的感化和转化工作，实现了依法治辍和以德治辍的有机结合。

学校间的差距除了办学硬件，最大的差距在于师资水平。为此，我市着力在建设高素质教师队伍上下功夫，出台了一系列规定推进师资均衡。如，实行城乡教师支教和结对帮扶制度，评聘中级以上职称的教师必须要到农村薄弱学校支教一年以上；新招聘教师必须到农村和薄弱学校任教且三年内不得调动，等等。在实施城区学校向农村学校“输血”的同时，我市采取“走出去，请进来”的方式，对农村教师实行多样培训和名师引领，着重帮助农村学校“造血”，让更多的教师获得专业成长，提升综合素养，从而达到更高层次上的城乡教育均衡发展。

40年来，改革开放的一系列政策犹如春风化雨般滋润着周口大地，教育工作从最初的基础学习到如今的多样化教学，从培养兴趣到全面发展，从文化教育到素质提升，教育惠及着每个家庭，1000多万人享有更好更公平的教育梦正逐步成为现实。